Factura electrónica obligatoria entre empresas: qué está aprobado y desde cuándo

Lo que está aprobado

La obligación tiene tres capas. Las dos primeras ya están publicadas.

1. La ley. El artículo 12 de la Ley 18/2022, «Crea y Crece», reescribió el artículo 2 bis de la Ley 56/2007. Su apartado 1 dice: «Todos los empresarios y profesionales deberán expedir, remitir y recibir facturas electrónicas en sus relaciones comerciales con otros empresarios y profesionales». Añade que emisor y destinatario deben informar de los estados de la factura.

2. El reglamento. El Real Decreto 238/2026, de 25 de marzo, se publicó en el BOE el 31 de marzo y entró en vigor el 20 de abril de 2026. Desarrolla cómo se emite, se transmite y se comunica cada factura. También modifica el Reglamento de facturación: le añade el artículo 8 bis, que declara obligatoria la factura electrónica entre empresarios y profesionales.

3. La orden ministerial. La disposición final tercera del RD 238/2026 encargaba a Hacienda una orden con los detalles técnicos de la solución pública de facturación electrónica de la AEAT: acceso, uso del formato UBL, código único de factura y comunicación de pagos. Es la Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, publicada en el BOE n.º 247, de 5 de octubre de 2026, y en vigor desde el día siguiente. Su disposición final única da inicio al cómputo de los plazos, porque la disposición final cuarta del RD 238/2026 los cuenta desde la entrada en vigor de esa orden.

Las fechas: 6 de octubre de 2027, 2028 y 2029

La disposición final cuarta y las transitorias del RD 238/2026 fijan los plazos, y la AEAT ha publicado en su calendario de implantación las fechas que resultan de contarlos desde el 6 de octubre de 2026:

Quién	Plazo desde la entrada en vigor de la orden	Fecha según la AEAT
Empresarios y profesionales con volumen de operaciones superior a 8 millones de euros el año anterior	12 meses	6 de octubre de 2027
Resto de empresarios y profesionales	24 meses	6 de octubre de 2028
Obligaciones de las plataformas privadas (copia a la AEAT, interconexión, requisitos)	12 meses	6 de octubre de 2027
Personas físicas y entidades en atribución de rentas de 8 millones o menos: comunicar estados de la factura y pagos	12 meses después de su obligación (36 en total)	6 de octubre de 2029

El volumen de operaciones se calcula según el artículo 121 de la Ley del IVA.

El proyecto de orden de abril de 2026 proponía su entrada en vigor el 1 de octubre de 2026, y de ahí salían las fechas del 1 de octubre que todavía circulan. La orden publicada entró en vigor el 6 de octubre, y las fechas firmes son las del día 6. Lo anotamos en el registro de cambios. Cómo funciona la comunicación de pagos, con un ejemplo del plazo de cuatro días, está en la guía comunicar el pago de las facturas a la AEAT.

Cómo leer las fechas que veas por ahí. «1 de octubre de 2027» y «1 de octubre de 2028» venían del proyecto de orden y ya no valen. Una web que dice que la factura electrónica B2B «ya es obligatoria» también se equivoca: hoy corre el plazo, pero nadie está obligado antes del 6 de octubre de 2027.

¿Y la autorización de Bruselas?

La disposición final octava de la Ley 18/2022 condicionaba el artículo 12 a obtener una excepción comunitaria a los artículos 218 y 232 de la Directiva del IVA. Desde el 14 de abril de 2025, la Directiva (UE) 2025/516 (ViDA) permite a los Estados imponer la factura electrónica nacional sin esa autorización previa. El propio RD 238/2026 cita la Directiva ViDA en su preámbulo. En la práctica, ese requisito ha dejado de ser un obstáculo. Es nuestra lectura de las dos normas; no hay una declaración oficial que lo diga con estas palabras.

A quién afectará

A todo empresario o profesional que deba facturar, según el Reglamento de facturación, cuando su cliente sea otro empresario o profesional con sede, establecimiento permanente o domicilio en España (artículo 3.1 del RD 238/2026). No importa el tamaño: el tamaño solo cambia la fecha.

También cuando la factura la emita materialmente el cliente o un tercero, como en la autofacturación. El responsable sigue siendo el obligado a expedirla (artículo 3.2).

No afectará a:

• Las facturas a particulares. Solo cuenta la relación entre empresarios o profesionales.
• Las facturas simplificadas, los «tickets» del artículo 4 del Reglamento de facturación (hasta 400 euros, o hasta 3.000 euros en comercio minorista, hostelería y otros sectores). La excepción no vale si son simplificadas «cualificadas», es decir, cuando el cliente empresario pide que consten su NIF y domicilio (artículo 7.2). Esas sí deberán ser electrónicas (artículo 4.1 del RD 238/2026). Son también las únicas con las que el comprador puede deducir el IVA: ver ticket o factura.
• Otras operaciones que excluya el Ministerio de Economía por orden, por dificultades graves de un sector (artículo 4.2). Hoy no hay ninguna.
• El operador del mercado eléctrico, el del mercado de gas y las cámaras de compensación de IATA (disposición adicional segunda).

País Vasco y Navarra

La obligación de la Ley 18/2022 es estatal y alcanza a todos los empresarios. Lo que cambia en los territorios forales es la solución pública: la disposición adicional tercera del RD 238/2026 remite a los acuerdos que firmen las Haciendas Forales con la AEAT, según el Concierto y el Convenio Económico. No conocemos esos acuerdos publicados, y el calendario de implantación de la AEAT, consultado el 14 de octubre de 2026, no los menciona. Más en territorios forales.

Qué tendrás que hacer

Emitir en un formato estructurado

La factura será un fichero con datos organizados, no un documento para leer. El artículo 7.1 exige que siga el modelo semántico de la norma europea EN 16931 en una de estas sintaxis:

• UBL, que es la de referencia de la solución pública (artículo 11.2).
• CII, de Naciones Unidas.
• EDIFACT, muy usada en gran distribución.
• Facturae, la que ya conoces si facturas a la Administración.

Los mensajes Peppol BIS se consideran válidos porque usan UBL y siguen la norma EN 16931, según el preámbulo. Cada factura llevará un código único que incluye el NIF del emisor, el número y serie, y la fecha de expedición (artículo 7.5).

¿Te suenan estos nombres a chino? Están explicados, uno a uno, en el glosario.

Elegir cómo enviar y recibir

El artículo 5 describe un sistema con dos vías que se pueden combinar:

• La solución pública de la AEAT. Gratuita (artículo 11.10). Si no has pactado con tus proveedores otra cosa, se entiende que recibes por aquí sin tener que decir nada (artículo 6.1).
• Una plataforma privada de intercambio. Tendrá que cumplir requisitos técnicos, desde la certificación ISO/IEC 27001 hasta protocolos seguros AS2 o AS4 (artículo 13), e interconectarse gratis con cualquier otra en un mes como máximo (artículos 8 y 9).

Si usas una plataforma privada, esa plataforma enviará a la solución pública una copia fiel de cada factura en UBL, a la vez que la emite (artículo 6.2). Así la AEAT tendrá todas las facturas B2B, se emitan por donde se emitan.

Si recibes por una plataforma privada, debes publicar tu «punto de entrada» en tus comunicaciones comerciales y en tu web (artículo 6.3).

La ley añade una protección: tu cliente no puede obligarte a usar una plataforma o proveedor concreto (artículo 2 bis.3 bis de la Ley 56/2007).

Informar de lo que pasa con cada factura

Este es el cambio de fondo, y la razón de la norma: la lucha contra la morosidad.

• Al proveedor, quien recibe la factura le comunicará la aceptación o el rechazo comercial y su fecha, y el pago efectivo completo y su fecha (artículo 10.1).
• A la AEAT, quien recibe la factura comunicará el pago completo o el rechazo, la fecha de pago y la fecha de vencimiento (artículo 12). Si no la rechaza, se presume aceptada.
• Plazo: cuatro días, que no cuentan sábados, domingos ni festivos nacionales (artículos 10.3 y 12.3).

La fecha de pago es cuando el proveedor cobra efectivamente. Que un banco le ofrezca adelantar el cobro no cuenta como pago (preámbulo, al explicar el artículo 10).

Con esos datos, la AEAT enviará cada año al Observatorio Estatal de la Morosidad Privada la información para elaborar el listado de empresas que incumplen los plazos de pago (artículo 14.2).

Durante el primer año, si superas los 8 millones

La disposición transitoria segunda obliga a las empresas de más de 8 millones a acompañar cada factura electrónica de un PDF durante sus primeros 12 meses de obligación, salvo que el cliente acepte recibirla solo en formato original. Ese PDF no va a la solución pública.

La relación con Verifactu

Son obligaciones distintas, pero se tocan. Y Hacienda quiere acercar sus calendarios: el 5 de octubre de 2026 anunció en una nota informativa que aplazará las obligaciones pendientes de Verifactu «hasta octubre de 2028», para que coincidan con la factura electrónica obligatoria de quien factura 8 millones de euros o menos. Es un anuncio: mientras no se publique el real decreto en el BOE, las fechas legales de Verifactu siguen siendo las de 2027. El artículo 2.d) del RD 238/2026 define la factura electrónica obligatoria como la producida por programas adaptados al artículo 29.2.j) de la Ley General Tributaria, que es la base de Verifactu. En la práctica, tu factura electrónica B2B saldrá de un programa que ya cumpla el reglamento Verifactu.

Las facturas emitidas con el formulario gratuito de la AEAT serán verificables según el artículo 6.5.b) del Reglamento de facturación (disposición adicional primera.2).

Qué puedes hacer ya

1. Mide tu volumen de operaciones del año pasado con el criterio del artículo 121 de la Ley del IVA. Te dice si vas en la primera ola o en la segunda.
2. Pregunta a tu proveedor de software qué formatos de la lista del artículo 7 exporta y si piensa conectar con la solución pública o con una plataforma.
3. Revisa cómo registras cobros y pagos. Vas a tener que comunicar fechas de pago reales en cuatro días. Si hoy las anotas a final de mes, ahí tienes trabajo.
4. Pide a tus clientes grandes su punto de entrada cuando lo publiquen. Y si tú vas en la segunda ola, prepárate para recibir: tus proveedores de más de 8 millones te enviarán factura electrónica desde el 6 de octubre de 2027. Lo que conviene preparar está en la guía facturas electrónicas que recibirás desde octubre de 2027.
5. Apunta tu fecha: 6 de octubre de 2027 o 6 de octubre de 2028, según tu volumen de operaciones del año anterior. La solución pública debe estar disponible al menos dos meses antes de la primera (disposición adicional segunda de la Orden HAC/1028/2026). Cualquier cambio lo anotaremos en el estado actual.